Poniżej moje przemyślenia w tej sprawie.
Czy słuszne.. nie wiem. Wg mnie słuszne.
Art. 39 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne nie zawiera obowiązku zawiadamiania „wszystkich stron postępowania”, lecz wyłącznie strony zainteresowane. Organ wprost ignoruje brzmienie przepisu, ponieważ art. 39 ust. 3 jednoznacznie stanowi o „zainteresowanych stronach”, a nie o wszystkich współuprawnionych czy o każdym małżonku z osobna.
Wznowienie znaków granicznych nie jest postępowaniem administracyjnym sensu stricto, nie kończy się decyzją, nie wywołuje skutków prawnych charakterystycznych dla postępowania spornego, a geodeta nie prowadzi postępowania w rozumieniu kpa. Użycie terminologii oraz konstrukcji proceduralnych charakterystycznych dla kpa w odniesieniu do art. 39 Pgik stanowi błędną, rozszerzającą interpretację nieznajdującą podstawy w ustawie. Organ w ten sposób kreuje obowiązki, których przepisy w ogóle nie przewidują.
Wspólność majątkowa małżeńska oznacza łączność uprawnień, a nie dwa odrębne podmioty z określonymi udziałami. Zgodnie z art. 31 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego małżonkowie pozostający we wspólności ustawowej działają łącznie, a nie jako dwa niezależne podmioty prawa majątkowego. W odniesieniu do nieruchomości objętej wspólnością ustawową stanowią jeden podmiot uprawniony.
W konsekwencji: kierowanie zawiadomienia łącznie do małżonków jest prawidłowe i zgodne z praktyką, przepisy nie nakładają obowiązku sporządzania dwóch odrębnych pism, doręczenie przesyłki zaadresowanej do dwóch adresatów jest skuteczne po podpisaniu jej przez jednego z nich.
Wznowienie znaków granicznych jest czynnością techniczną, która nie tworzy, nie zmienia i nie ogranicza praw. Taki charakter czynności wynika jednoznacznie zarówno z doktryny, jak i z orzecznictwa. Wznowienie: nie zmienia przebiegu granicy, odtwarza jedynie stan uprzednio ustalony, nie ingeruje w prawo własności, nie wymaga udziału wszystkich współwłaścicieli w sensie formalnym.
Dlatego konstrukcje typowe dla postępowań innych (rozgraniczenie, ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych) – takie jak konieczność wykazania indywidualnego zawiadomienia każdego współuprawnionego – nie mają zastosowania do czynności z art. 39 Pgik. Organ oczekuje standardu procesowego właściwego dla rozgraniczenia, lecz absolutnie nieadekwatnego do wznowienia, które pozostaje czynnością wyłącznie techniczną.
§ 36 ust. 6 rozporządzenia w sprawie standardów wymaga jedynie udokumentowania skutecznego zawiadomienia zainteresowanych stron. Przepis mówi wyłącznie o dołączeniu dowodów doręczenia, nie nakłada natomiast: obowiązku kierowania osobnych przesyłek do małżonków, obowiązku uzyskania dwóch podpisów, obowiązku dowodzenia, że każdy współuprawniony indywidualnie zapoznał się z treścią pisma.