Z art. 12b ust. 5 przed nowelizacją w żadnym razie nie wynikało, aby jedynym trybem uwierzytelniania dokumentów był tryb wnioskowy, a wprost przeciwnie, o czym była mowa wyżej. Nowelizacja natomiast wprowadziła wyłom w zasadzie uwierzytelniania z urzędu. Nie ma potrzeby dokonywania przy niniejszej sprawie wykładni art. 12b ust. 5 w nowym brzmieniu. Można powiedzieć jedynie, że o ile przepis ten przed nowelizacją był jasny i wyraźny, o tyle jego nowe brzmienie budzi wątpliwości interpretacyjne, kiedy i na jakie potrzeby uwierzytelnienie następuje na wniosek, a kiedy z urzędu, gdyż ten ostatni tryb działania wcale nie został przez nowelizację ustawy zmieniony. - I OSK 1693/15 - Wyrok NSA

Powyżej zamieszczam cytat z wyroku NSA. Chciałbym ruszyć z dyskusją kiedy urząd powinien uwierzytelnić materiały z urzędu?

A co z zapisem rozporządzenia Organizacja i tryb prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

§  21.
1. Materiały zasobu, w tym operaty techniczne, wpisane do ewidencji materiałów zasobu opatruje się klauzulą, której wzór określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
2. Udostępniane kopie materiału zasobu, w tym kopie dokumentów, które wchodzą w skład operatów technicznych wpisanych do ewidencji materiałów zasobu, opatruje się klauzulą, której wzór określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
3. Dokumenty będące rezultatem geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych oraz wysokościowych, a w szczególności mapy do celów prawnych, mapy do celów projektowych oraz mapy zawierające wyniki geodezyjnej inwentaryzacji obiektów budowlanych, których kopie są częścią składową operatów technicznych wpisanych do ewidencji materiałów zasobu, opatruje się klauzulą, której wzór określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.

No właśnie Adamie, już wcześniej miałem się wtrącić, że zbyt często jest mieszana "klauzula" z "uwierzytelnieniem".  Ale czyjaż to wina jeśli potwierdzeniem "uwierzytelnienia", czyli wykonania czynności z wynikiem pozytywnym polegającej na potwierdzeniu zgodności dokumentu z danymi zawartymi w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a oraz 1b, lub z dokumentacją przekazaną do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego potwierdza się taką oto formułą Poświadcza się, że niniejszy dokument został opracowany w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych, których rezultaty zawiera operat techniczny wpisany do ewidencji materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a która to formuła została ustalona w roku 2013 wyłącznie dla procedury ewidencjonowania operatów technicznych w zasobie? Do tego data, która jest zamieszczana przy tej klauzuli jest datą wpisania operatu technicznego do ewidencji materiałów zasobu a nie datą uwierzytelnienia.
Ponadto, treść klauzuli wskazuje wyłącznie na to, że dokument jest opracowany w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych, których rezultaty zawiera operat wpisany do ewidencji materiałów zasobu a nie jak powinno być  "zgodny" z wynikami prac. Ani słowa tu nie ma o tym czy dokument uwierzytelniany jest (czy też nie jest) zgodny z danymi gromadzonymi w 11 bazach danych wymienionych w art 4 ust. 1a oraz bazą BEDOT500 zsynchronizowaną z 11 wcześniej wymienionymi bazami.

Wyobrażacie sobie sprawdzanie danych zawartych w mapie utworzonej przez geodetę z danymi w 12 bazach? I co wtedy gdy zamiast baz danych starostwo prowadzi tylko analogową mapę zasadniczą z lat '80. Teraz dopiero zrozumiałem dlaczego w definicji "uwierzytelniania" pomiędzy bazami a dokumentacja przekazaną do zasobu jest spójnik "lub". Bo gdyby w tym miejscu było "i", "oraz" to uwierzytelnienia nawet teoretyczni nie byłyby możliwe.

>>Jak właściwie należy rozumieć uwierzytelnienie?

W mojej ocenie należy rozumieć to dwojako:

1. jest to odpłatna czynność (wg cennika określonego w Tab 16 Załącznika do ustawy pgik), która wykonywana jest wyłącznie na wniosek zainteresowanego (na wniosek, którego wzór określa Rozporządzenie ws. tzw. uwierzytelniania");

2. jest to inna czynność, dokonywana w oparciu o inne przepisy, niekoniecznie za odpłatnością.

PS. Wg mnie istotą jakiegokolwiek uwierzytelnienia jest potwierdzenie zgodności "czegoś z czymś"... Wg obecnie obowiązujących przepisów ustawy pgk dokumenty geodezyjne winno się uwierzytelniać wyłącznie za zgodność z "bazami danych" albo z "dokumentacją przekazaną przez wykonawcę". I jedynie za ten rodzaj uwierzytelnienia organ ma prawo pobierać opłatę. Praktyka pokazuje natomiast zupełnie co innego...