Dzień dobry.

Na geoforum zamieściłem następujący wątek:

Co się dzieje w momencie, kiedy Ośrodek przekroczy termin kontroli operatu? Odpowiedź na to pytanie znajdziemy w Ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.

Zanim przytoczę konkretny artykuł, sprawdźmy, czy ta ustawa ma w ogóle zastosowanie w naszym przypadku. Na początku tej ustawy czytamy:

Art 1. Ustawa reguluje [...] wykonywanie [...] działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zadania organów w tym zakresie.

Z kolei w Ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne czytamy tak:

Art. 11. Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą [...].

Czyli mamy odpowiedź na postawione wyżej pytanie: tak, ustawa jak najbardziej ma zastosowanie w naszym przypadku. Przedsiębiorca wykonujący usługi geodezyjne pobiera pieniądze za konkretne materiały wykonywane dla zleceniodawcy, w żadnym wypadku nie podlega zwierzchnictwu ośrodka (jak to może wyglądać z boku). Czyli ustawa o swobodzie działalności gospodarczej reguluje zgodnie z zapisem art 1 także zadania ośrodków dokumentacji geodezyjnej w zakresie współpracy z wykonawcą robót geodezyjnych.

Popatrzmy zatem do artykułu 11 rzeczonej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W ustępie 9 tego artykułu czytamy

"9. Jeżeli organ nie rozpatrzy wniosku w terminie, uznaje się, że wydał rozstrzygnięcie zgodnie z wnioskiem przedsiębiorcy, chyba że przepisy ustaw odrębnych ze względu na nadrzędny interes publiczny stanowią inaczej."

I teraz konkluzja: wykonawca składa operat wraz z wnioskiem o przyjęcie operatu. Jeżeli PODGiK nie rozpatrzy tego wniosku w terminie 6 dni roboczych, operat na mocy art 11 ust. 9 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zostaje włączony do zasobu. Jakiekolwiek inne rozstrzygnięcie w tej kwestii po przekroczeniu terminu jest naruszeniem prawa.

Jeszcze wyjaśnienie kwestii drugiej części przywołanego ustępu ("chyba że przepisy ustaw odrębnych ze względu na nadrzędny interes publiczny stanowią inaczej") przepisy ustaw odrębnych (czyli przede wszystkim PGiK oraz aktów wykonawczych do niego) nie mówią nic o tym, co się dzieje w momencie przekroczenia terminu kontroli. Zatem nie może być mowy o szukaniu nadrzędnego interesu publicznego (którego nota bene i tak nie znajdziemy).

Zapraszam do dyskusji w temacie.

Bardzo jestem ciekawy, co Wy myślicie na ten temat?

Chyba coś za daleko idziemy z tą interpretacją, to KPA się kłania a nie ustawa o działalności gospodarczej bo np odmowa przyjęcia operatu do zasobu  powinna być wydana w drodze decyzji administracyjnej to i przyjęcie też jest oparte na podstawie tych przepisów czyli KPA.  Ocena działania lub bezczynności organów podlega kontroli sądów administracyjnych czyli podstawa to zawsze KPA ....
Pozdrawiam

Operaty kontroluje się wg przepisów rozporządzenia, a przyjęcie wniosku następuje w drodze ustawy. Ustawa jest wyższej rangi aktem prawnym, stąd rozporządzeniem w tej sytuacji ośrodek może sobie zadek utrzeć.

Skoro ustawodawca tak napisał (choć widocznie nie przewidział konsekwencji), a żaden akt rangi ustawy nie wyłącza robót geodezyjnych spod tego przepisu, znaczy że ten przepis obowiązuje. I, skoro obowiązuje, naszym przywilejem, a nawet obowiązkiem jest z niego korzystać.

UlaZ, znam ośrodek, w którym cztery razy ogłaszali konkurs na stanowisko inspektora ds kontroli operatów zanim ktoś się znalazł. Bo kto normalny pójdzie robić do ośrodka żeby zarobić 1/4 tego, co by zarobił jako przedsiębiorca? Może w innych rejonach kraju jest inaczej, u nas tak to niestety wygląda.

Wracając jednak do tematu: wszystko wskazuje na to, że mam rację i po przekroczeniu terminu operat po prostu na mocy ustawy zostaje przyjęty do zasobu niezależnie od ewentualnej późniejszej kontroli. Jeśli zaś np PTG weźmie się za to (sporządzi pismo do któregoś WINGiKa lub GGK, które rozejdzie się po ośrodkach) tak, że powiaty uświadomią sobie, że przekroczenie terminu będzie skutkowało automatycznym włączeniem do Zasobu, to jestem niemal pewien, że bardzo szybko okaże się, iż operaty da się kontrolować w terminie.

Zatem po raz kolejny proszę zarząd PTG o interwencję -  nie bądźmy bierni w tak poważnych sprawach. Uświadomienie ośrodków, że przekraczanie terminów nie jest bez konsekwencji powinno bardzo szybko rozbić ten wieloletni impas. Bo teraz pytając, dlaczego to tak długo trwa, usłyszymy, że po prostu nie ma kto kontrolować operatów. Z kolei jak spojrzałem do protokołu kontroli WINGiGa jednego z Ośrodków, to przeczytałem, że w ośrodku pracuje 8 uprawnionych geodetów. A operaty sprawdza dwóch. Jestem pewien, że to nie jest sytuacja wyjątkowa, ale że w większości ośrodków po prostu są źle zorganizowane zasoby ludzkie, a nie że brakuje pracowników. Bo przecież przerost zatrudnienia w administracji publicznej mamy ogromny - dalsze jego zwiększanie to totalna bzdura.

Ja się dziwię bierności tych geodetów, którzy ciągle tak na kolanach ....... Już dawno powinni zacząć  spisywać tak umowy ze Zleceniodawcami, żeby za każdy dzień zwłoki( wynikającej z nieprzestrzegania prawa przez  starostę) była duża kara umowna... A potem do sądu..... Szybciutko odechciałoby się łamania prawa.....

Uważam podobnie jak pandrzej, że brak kontroli operatu w terminie, skutkuje jego przyjęciem do zasobu, bo po tym terminie ośrodek nie ma podstaw prawnych do jakichkolwiek kontroli.

Spotkałam się z przypadkami antydatowania, ale też jest na to sposób. Wystarczy po sześciu dniach zgłosić się do ośrodka z pytaniem, czy są jakieś usterki w operacie. Jeżeli padnie odpowiedź, że operat nie jest skontrolowany, to trzeba domagać się pisemnego poświadczenia tego faktu ewentualnie spisania na tą okoliczność protokołu.

Co do przerostu administracji, a w zasadzie braku umiejętności zarządzania ludźmi pracującymi w starostwach też się zgadzam. W „ moim” starostwie jest np. zdecydowany nadmiar ludzi w ewidencji. Nudzą się straszliwie, dlatego wyszukują sobie na siłę zajęcia...  a to jakieś postępowania administracyjne nie wiadomo po co i dlaczego, a to jakieś bezprawne podbijania mapek z podziałami graficznymi czy  informacjami o podziałach, które nigdy nie miały miejsca, a to jakieś kontrole czy działkę da się „ utworzyć” z parcel dawnych czy też nie.......
A to robienie fuch i szperanie po materiach archiwalnych, bieganie  po schodach z góry na dół i na odwrót ( z ewidencji do ośrodka.)
Natomiast w ośrodku jest rzeczywiście za mało osób i sobie nie radzą ...

Ale tak naprawdę, co nas to obchodzi. My powinniśmy mieć skontrolowane operaty w terminie, a jak to zrobią to już nie nasz problem...

No i nie powinniśmy być bierni i pozwalać sobą pomiatać.....


Pozdrawiam, Ula 

Ps. O terminy załatwiania spraw można popytać w kilku starostwach w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej . Wystarczy przygotować jeden wzór....... Co Wy na to?...
A potem te informacje wysłać do WINGiK-ów i GGK.....