Przy zgłoszeniu musisz określić obszar, w jakim będzie wykonywania praca geodezyjna. Czyli poza tym obszarem nie powinieneś wykonywać czynności, które są pracami geodezyjnymi. Chyba za bardzo nie ma co tu komentować. Nie rozumiem przesadnego i nieprzemyślanego ograniczania zakresu w zgłoszeniu prac (wiadomo o prograch 1 i 10 ha), a potem są właśnie takie problemy. Pomimo tego, że geodeta, zgłaszając ma dostęp do portalu ze wszystkimi bazami, orto, a czasem jeszcze stare rastry. Oczywiście zdarzają się przypadki, że czegoś się nie przewidzi, ale sam widzę jak u mnie w biurze to się robi i czasem człowieka krew zalewa jak widzi zakres zgłoszony buforem 3 m od linii granicznej.

W zgłoszeniu prac geodezyjnych określany jest obszar objęty zgłaszanymi pracami geodezyjnymi, to fakt.

Jednak patrząc na definicję prac geodezyjnych (art 2 pgik) można wywnioskować, że wykonywanie pomiarów geodezyjnych (pomiar syt-wys) realizowane jest w związku z opracowaniem konkretnej dokumentacji wynikowej np. mapa do celów projektowych, geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów budowlanych czy też sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości. W ustawie określono również rodzaje celów prac geodezyjnych - np. sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości.

Oczywistym jest, że dla prawidłowej realizacji zgłoszonego celu prac geodezyjnych, niejednokrotnie, a nawet bardzo często, koniecznym jest wykonanie pomiarów geodezyjnych poza zakresem zgłoszonych prac, chociażby w zakresie pomiaru osnowy geodezyjnej, czy też znaków granicznych.

Utożsamianie zakresu wykonywanych prac geodezyjnych z zakresem wykonanych pomiarów syt-wys jest dowodem na braku zrozumienia czym są prace geodezyjne. Tym bardziej, że z żadnego przepisu nie wynika nałożenie ograniczenia w jakim zakresie wykonawca prac geodezyjnych dokonuje pomiarów syt-wys.

Jedynym przypadkiem dla którego należałoby dokonać rozszerzenia zakresu wykonywania prac geodezyjnych, który miałby poparcie w istniejącym stanie prawnym, to taki przypadek w którym zakres sporządzonej dokumentacji dla zamawiającego wykracza poza zgłoszony obszar. Czyli np. na mapie powykonawczej wykazano obiekty budowlane poza zgłoszonym obszarem, czy mapa z projektem  podziału nieruchomości obejmuje obszar poza zgłoszeniem.. itp.

Podsumowując:
- prace geodezyjne mają na celu sporządzenie dokumentacji geodezyjnej w obszarze zgłoszenia
- dla prawidłowej realizacji prac geodezyjnych niezbędne jest wykonanie pomiarów syt-wys
- z żadnego przepisu nie wynika, że pomiary syt-wys mogą być wykonywane tylko w obszarze zgłoszenia, a nawet wręcz przeciwnie - np. konieczność dokonania pomiaru osnowy geodezyjnej,
- jeśli dokumentacja wynikowa nie wykracza poza zakres celu i obszaru zgłoszonych prac geodezyjnych, należy uznać, że prace geodezyjne zostały wykonane prawidłowo.

Nie nie przesuwałbym pikiet.
Przy opracowaniu prawnym wiadomo że często mierzy się ogrodzenia, czy osnowę o wiele dalej niż opracowanie - bo materiały są mało wiarygodne  i należy je zweryfikować itp (z tym że jeśli chodzi o osnowę to jednak teraz wykonuje się szkic osnowy z miarami i kątami do punktów sąsiednich a same współrzedne punktów osnowy zawiera się w obliczeniach - wyrównaniu - niekoniecznie przekazuje się dane do bazy PODGiK w postaci plików wsadowych - choć u nas akurat chcą plik txt z tymi punktami aby wrzucać je do bazy).
Sama jednak weryfikacja poprawności materiałów nie musi oznaczać nadawania współrzędnych punktów (ogrodzeniom itp) może odbyć się poprzez pomiar czołówek i weryfikacją ich z miarami na szkicach, zarysach itp (stąd nikt też nie wymaga aby takie dalekie ogrodzenia przekazywać jako punkty pomierzone ze współrzednymi.

Ja osobiście pomierzone punkty przedstawiam co najwyżej na szkicu z analizy materiałów wraz z miarami do punktów sąsiednich czy wynikających z materiałów z podgik. Wtedy te pikiety - jako punkty robocze służą celom analizy - znajdują się choćby w szczegółowych analizach - wraz z miarami obliczonymi itp - ale po prostu jak robię mapę do celów prawnych te pikiety nie przekazuję w bazach danych (nie są widoczne na szkicu polowym - jedynie np same ogrodzenia z miarami są na szkicu pokazane).
Przekazuję tylko te które bezpośrednio dotyczą mojego obszaru czy też mojej mapy. - bo jak mówię jeśli pomierzę coś poza obszarem - gml mi się nie wygeneruje z tymi obiektami i potem nie mam jak je pozmieniać choćbym chciał bez zwiększenia obszaru - dlatego przy wykonywaniu prac prawnych te pikiety używam w ramach analizy materiałów a nie przekazuję w plikach wsadowych.
W końcu przepisy jasno mówią że obiekty które w bazie się znajdują należy zmodyfikować a nie tworzyć nowe(a skąd mam wiedzieć czy istnieje jak nie mam dxfa czy gmla z danym obszarem) - dlatego uwaga weryfikatora jest słuszna - bo nikt nie zakazuje mierzyć i całego obrębu w ramach jednej pracy jednostkowej ale przekazanie danych powinno dotyczyć tylko obszaru którego dotyczy.

Ale to moja subiektywna sugestia.