Serdecznie zapraszam do wyrażenia swoich opinii. Mile widziane będą także komentarze, uzupełniające i uzasadniające oddane głosy.

Poniżej przedstawiam wyciąg z dokumentu z ub. roku, jaki powstał w związku z tą nowelizacją, zawierający cele wówczas proponowanych zmian. Może będzie to pomocne dla potrzeb ankiety?

Projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy– Prawo geodezyjne i kartograficzne
 
I. Cel projektowanej ustawy

Celem projektowanej ustawy jest stworzenie dostosowanych do aktualnego otoczenia prawnego oraz technologicznego regulacji prawnych, które usprawnią realizację zadań w dziedzinie geodezji i kartografii, w szczególności w zakresie:
- wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych,
- prowadzenia ewidencji gruntów i budynków,
- prowadzenia geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu,
- udostępniania danych i materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym pobierania opłat z tytułu tego udostępniania.

Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm.), zwanej dalej „Pgik”, nie regulują ww. kwestii w sposób należyty i wyczerpujący, dostosowany do aktualnego otoczenia prawnego, lub nie uwzględniają postępu technologicznego, jaki dokonał się w dziedzinie geodezji i kartografii na przestrzeni ostatnich lat, przez co stają się barierą w rozwoju gospodarczym.

Ponadto, potrzeba nowelizacji tego aktu prawnego wynika z opublikowanego w dniu 11 lipca 2013 r. wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r. sygn. akt K 30/12, zgodnie z którym przepis upoważnienia ustawowego dotyczący określenia opłat za czynności „związane z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz związane z prowadzeniem krajowego systemu informacji o terenie, za udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego” traci moc z upływem 12 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku.

Zachodzi także potrzeba wyeliminowania niespójności w treści tej ustawy, w szczególności w zakresie stosowanego w niej nazewnictwa oraz korekty przepisów kompetencyjnych.

Jednym z głównych założeń projektu jest likwidacja barier w procesie inwestycyjnym poprzez doprecyzowanie prawnych relacji pomiędzy wykonawcami prac geodezyjnych i kartograficznych a organami administracji geodezyjnej i kartograficznej, a także usprawnienie obsługi koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, zgodnie z zaleceniami Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności wyrażonymi w dniu 26 sierpnia 2008 r.

Projekt zakłada również dostosowanie obecnych regulacji prawnych do postępu technologicznego w zakresie zobrazowań lotniczych i satelitarnych, w tym redukcję niektórych obciążeń nałożonych na przedsiębiorców wykonujących takie zobrazowania. Ponadto, projekt przewiduje wprowadzenie instytucji przedawnienia karalności i zatarcia kary w kontekście odpowiedzialności zawodowej geodetów wykonujących samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

Odpowiem tylko w zakresie swojej działki (projektowanie), czyli uzgadniania usytuowania sieci uzbrojenia terenu:

- nowelizacja wydłuża czas załatwiania spraw: zamiast dotychczasowego terminu 2 tygodni, wynikającego z § 11 ust. 2 uchylonego rozporządzenia w sprawie ZUDP, będzie termin administracyjny, czyli 1 miesiąc,

- nowelizacja nie spełnia zaleceń Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności w sprawie barier procesu inwestycyjnego w telekomunikacji z dnia 26 sierpnia 2008r., na które powoływał się projektodawca. W powyższych zaleceniach możemy wyczytać m.in.

„ .... niezbędne jest również wyeliminowanie udziału zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej w procesie uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu poprzez wydanie rozporządzenia na podstawie art. 28 ust. 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego”
(...)
„Na etapie lokalizowania inwestycji występują problemy związane z udziałem zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej w procesie uzgodnienia usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu. Problemy te dostrzegł ustawodawca i nowelizując ustawę z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 z późn. zm.) ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1364) postanowił zlikwidować zespoły uzgadniania dokumentacji projektowej, zaś „uzgodnienie” zastąpić „koordynacją”. ”

W efekcie mamy sytuację, która tworzy bałagan, bo wbrew zaleceniom Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności - zamiast koordynacji mamy obowiązek uzgadniania usytuowania sieci (art. 28b ust. 1 nowelizacji), ale jednocześnie zrezygnowano z jakiejkolwiek koordynacji przyłączy w pasach drogowych, co pociąga za sobą wysokie ryzyko kolizji projektowanych sieci uzbrojenia terenu.

- nowelizacja wprowadza zamieszanie gdyż art. 28b ust. 3  rozróżnia dwa rodzaje opracowań: "...propozycję usytuowania projektowanych sieci zamieszczoną na planie sytuacyjnym lub na kopii aktualnej mapy zasadniczej...", nie precyzując co to znaczy plan sytuacyjny (na jakiej mapie można taki projekt wykonać) i czym różni się on od kopii aktualnej mapy zasadniczej.

21 lipca złożyliśmy dwa zgłoszenia na wytyczenie budynków. Ośrodek - po dwóch tygodniach od daty zgłoszenia - nadal nie wie, co ma nam wydać... Zamówiliśmy bowiem (oprócz innych potrzebnych nam danych) taką pozycję:

9.1 Zbiór danych bazy danych EGiB - pełny (dane przedmiotowe i podmiotowe) - 1 ha.

W ramach zgłoszenia to koszt 15zł. Chcieliśmy sprawdzić (bo i tak za zamówione dane dane naliczą nam 30 zł), co ośrodek będzie nam wydawał w ramach tej pozycji. No i zrobiła się konsternacja... Ośrodek nie wie...

Zrezygnujemy z zamówienia tej pozycji... No bo w końcu te budynki kiedyś trzeba wytyczyć w terenie...

I w taki oto sposób sami likwidujemy istniejące bariery w rozwoju gospodarczym, w szczególności w procesach inwestycyjnych... A co... Nie tylko Sejm, czy tam jakiś Minister będzie te bariery likwidował lub zmniejszał... My także przyłączamy się do tej chwalebnej akcji... Kiedyś, budynki wytyczaliśmy "z dnia na dzień", a teraz zostaliśmy wręcz zmuszeni wytyczać te budynki niezwłocznie...