Kontakt

Polskie Towarzystwo Geodezyjne
Prezes Zarządu PTG:
Dorota PAWŁOWSKA-BASZAK
Adres do korespondencji:
ul. Władysława Łokietka 18
59-220  LEGNICA


Zarząd PTG:
E-mail: zarzad@ptg-org.pl

Komisja Rewizyjna PTG:
E-mail: komisja.rewizyjna@ptg-org.pl

Sąd Koleżeński PTG:
E-mail: sad.kolezenski@ptg-org.pl


NIP: 637-215-37-14
REGON: 121032220
KRS: 0000333653

Numer konta:
mBank
74 1140 2004 0000 310279 379255

Członkostwo w PTG

Instytucje geodezyjne







Autor: Adam Wójcik Wątek: Kowal zawinił, a cygana powiesili...  (Przeczytany 3113 razy)

0 użytkowników i 1 Gość przegląda ten wątek.

Offline Adam Wójcik

  • Zarząd PTG
  • *****
  • Wiadomości: 2847
Kowal zawinił, a cygana powiesili...
« dnia: 19 Maja 2012, 14:49 »
Witam.

Problematyka uprawnień zawodowych, a zwłaszcza kwestie związane z karaniem geodetów posiadających uprawnienia zawodowe za ich "karygodne" czyny, bardzo mnie interesuje. Nie ukrywam, że na bieżąco obserwuję wyroki WSA w Warszawie (bo skargi na decyzje GGK rozpatruje wyłącznie ten Sąd)  i NSA dotyczące postępowańw zakresie odpowiedzialności zawodowej geodetów.

Ostatnio zauważyłem, że wiele spraw dotyczy niewywiązywania się wykonawców z obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i nieprzekazywania materiałów po wykonaniu tych prac. Praktyka jest taka, że WINGiK wnioskuje do GGK o ukaranie geodety, GGK nakłada jakąśtam karę z zakresu odpowiedzialności zawodowej, a WSA w Warszawie z NSA włącznie często podtrzymują te decyzje. I niby wszystko jest w porządku... A nie jest, i należy położyć temu kres...

1. Zgłaszanie prac i przekazywanie materiałów jest obowiązkiem wykonawcy pracy geodezyjnej. A tym wykonawcą jest - co do zasady - podmiot prowadzący działalność gospodarczą, a nie geodeta posiadający uprawnienia. To, że w szczególnym przypadku to ta sama osoba, nie zmienia postaci rzeczy (pomijając geodetę ustalającegoą granicę w postępowaniu rozgraniczeniowym oraz biegłego sądowego, którzy takiej działalności prowadzić nie muszą).

2. Niewywiązywanie się z w/w obowiązków jest wykroczeniem, o czym stanowi art.48 pkt 1 ustawy pgik. Czemu zatem organ, który w zakresie swojego działania stwierdził naruszenie tych obowiązków nie stosuje zasad właściwych dla postępowania w sprawach o wykroczenia (wniosek do sądu powszechnego o ukaranie sprawcy wykroczenia, zgodnie z ust.2 tego przepisu), tylko "leci" do GGK?

3. Przepisy właściwe dla wykroczeń stanowią, że organ nie jest zobowiązany "z urzędu" do podejmowania sprawy, w szczególności do sporządzenia wniosku o ukaranie (o postępowaniu mandatowym mowy być nie może, bo przepisy wyraźnie stanowią które wykroczenia mogą być karane mandatem karnym). To do decyzji organu należy, czy uzna że dane wykroczenie winno być ścigane, albo że należy sporządzić wniosek o ukaranie (do sądu powszechnego). Organ może odstąpić od ścigania sprawcy wykroczenia.

4. Sprawcą wykroczenia nie jest - co do zasady geodeta - ale przedsiębiorca (pomijając przypadki geodety i biegłego, o których wspomniałem wyżej).

5. Wykroczenia ulegają instytucji przedawnienia. Kodeks wykroczeń w art.45 §1 stanowi, że:

<<.
§ 1. Karalność wykroczenia ustaje, jeżeli od czasu jego popełnienia upłynął rok; jeżeli w tym okresie wszczęto postępowanie, karalność wykroczenia ustaje z upływem 2 lat od popełnienia czynu.
>>

6. Poniesienie odpowiedzialności za wykroczenie nie wyklucza ponoszenia w zakresie odpowiedzialności zawodowej. Ale czy właściwym jest, że organ administracji zamiast ścigać sprawcę wykroczenia (w rygorach przepisów właściwych dla wykroczeń), to sobie ten temat "odpuszcza", ale jednocześnie uważa że czyn jest na tyle istotny, że kara być musi, a więc "przywala" geodecie na drodze odpowiedzialności zawodowej.

Sądzę, że tę sprawę należy dogłębnie wyjaśnić i upublicznić. Bo jak się okazuje, przynajmniej w mojej ocenie, WINGiK-owie za bardzo "idą na skróty"...

Proszę zatem chętnych o wsparcie w drążeniu tego tematu. Sądzę, że warto przygotować w tym zakresie opracowanie, które z jednej strony wyjaśniłoby tę problematykę, a z drugiej położyło kres praktykom, jakie mają miejsce obecnie.

Ja nie mam nic przeciwko temu, aby geodeta był karany, o ile sobie na to "zasłużył". Ale burzy się we mnie krew, jak widzę co "wyprawiają" organy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Żeby nie powiedzieć tak: chcecie karać za nieprzestrzeganie przepisów -> to najpierw sami przestrzegajcie przepisów, które winniście przestrzegać. A nie że działania te mogą być prowadzone "na skróty". Żadnych skrótów...

Pozdrawiam, Adam Wójcik.
Geodezja, w przeciwieństwie do matematyki, jest jednym wielkim błędem...

Offline Adam Wójcik

  • Zarząd PTG
  • *****
  • Wiadomości: 2847
Re: Kowal zawinił, a cygana powiesili...
« Odpowiedź #1 dnia: 26 Sierpnia 2012, 15:50 »
Skoro nikt się zgłosił akcesu i chęci dla wsparcia wyjaśnienia przedmiotowej problematyki, to zrobiłem to sam, bo problem wydaje dla mnie się być zarazem i interesujący i ważny...

Przedmiotową tematyką zainteresowała się natomiast Redakcja Geodety: we wrześniowym numerze miesięcznika ukaże się na ten temat tekst pt "Jaka sankcja za wykroczenie". Mam nadzieję, że dotychczasowa zła praktyka organów nadzoru geodezyjnego i kartograficznego ulegnie radykalnej zmianie...

Pozdrawiam, Adam Wójcik.
Geodezja, w przeciwieństwie do matematyki, jest jednym wielkim błędem...

Offline elipse

  • Zarząd PTG
  • *****
  • Wiadomości: 1156
  • Nie wystarczy się myć, czasami trzeba zmienić wodę
Re: Kowal zawinił, a cygana powiesili...
« Odpowiedź #2 dnia: 30 Sierpnia 2012, 12:41 »
nie wiem czy tu ale wklejam ..

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/10EE5F9BAB
pozdrawiam