Przepis art 11d ustawy zrid mówi, że do wniosku o wydanie decyzji załącza się m.in.

mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi przepisami;

Rzeczonymi "odrębnymi przepisami" jest z pewnością rozporządzenie RM z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz.U. Nr 268, poz. 2663). Zaś odrębnym przepisem imho nie jest UOGN, gdyż ta stanowi o zupełnie innym trybie wydawania decyzji o podziale.
Przywołane rozporządzenie mówi zaś o tym, że do opracowania mapy z projektem podziału nieruchomości wykonujemy przyjęcie granic nieruchomości podlegającej podziałowi (§6). Paragraf ten nie mówi nic o protokole przyjęcia granic. O protokole przyjęcia granic mówi następny, 7 paragraf. Ale ten z kolei bezpośrednio odwołuje się do przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.

W tej sytuacji moje pytanie brzmi:
czy do sporządzenia dokumentacji do podziałów w trybie zrid należy sporządzić protokół (protokoły) przyjęcia granic nieruchomości? Jeżeli tak, to ma to być jeden protokół dla wszystkich działek, czy odrębne protokoły dla każdej dzielonej działki?

Moim zdaniem przepis §7 rozporządzenia RM obowiązuje tylko w przypadku sporządzania podziałów w trybie uogn (wynika to przecież wprost z samej treści przepisu!). Przy podziałach zrid nie ma podstawy prawnej tworzenia protokołu przyjęcia granic.
Należy też zwrócić uwagę na fakt, że protokół nie jest załącznikiem do wniosku o wydanie decyzji w trybie zrid. Jest tylko wymieniony w uogn (art 97 pkt 1a ust 5). W skład operatu zaś wchodzi wyłącznie kopia protokołu. W tej sytuacji co miałoby się dziać z takim protokołem przyjęcia granic sporządzonym na potrzeby podziału zrid?

Pytanie moje wynikło z analizy tego wątku:
http://www.ptg-org.pl/rozgraniczenia-podzialy-scalenia-nieruchomosci/podzial-ze-specustawy/
gdzie nikt nie poddał w wątpliwość samego faktu tworzenia protokołu, wszyscy jakby aklamacją stwierdzili, że oczywiste jest, iż przy tych podziałach sporządza się protokół.

kiedyś na ten temat znalazłam poniższe szkolenie co prawda z 2011r ale może sie przyda str. ok 7-8:„Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - praktyczne aspekty stosowania specustawy”
 Prowadzący: Marzena Kukałowicz

Ze specustawy drogowej mamy tylko parę słów odnoszących się do podziałów a w zasadzie do map z projektem podziałów, które sporządza się wg odrębnych od specustawy przepisów. Tymi przepisami są, jak słusznie Pandrzej wykazał, określone przepisy ustawy o uregulowaniu gospodarki nieruchomościami a szczególnie te, które pozwoliły na wydanie rozporządzenia z 2004 r.  w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów.

Co prawda Pani Marzena Kukałowicz prowadząca szkolenie w 2011 r. w Wołominie dość odważnie stwierdziła, że

W żadnym razie nie należy stosować przepisów § 1-5 tego rozporządzenia, ponieważ nie odnoszą się one do procedury sporządzania mapy podziałowej, lecz do trybu zatwierdzenia podziałów w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami.

to jednak pozostałe paragrafy, łącznie z tymi dotyczącymi przyjmowania granic..., uznała za obowiązujące przy sporządzaniu map z projektem podziału nieruchomości do celów wydania decyzji ZRID.

I tak samo traktują sprawę od samego początku ODDKiA w sprawach dróg krajowych oraz Wojewodowie. W każdym z kilkudziesięciu przypadków a właściwie obiektów jakie wykonywaliśmy to protokoły z przyjęcia... były wymagane. Ja osobiście również jestem zdania, że rozporządzenie z 2004 r. obowiązuje we wszystkich tych rozstrzygnięciach, które nie kolidują ze specustawą i uogn, jak np. wstępne projekty.

---

RoBoCIK połączył wiadomości: 19 Sierpnia 2016, 07:15

---

btw a co w przypadku sporządzania map w świetle art. 73 ustawy  przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną?

To chyba trochę tak jak z art. 15 Prawa wodnego... 

Pandrzej,
ok, tylko czy my dyskutujemy o tym jak jest czy jak powinno być? I jeszcze jedno zważ na to, że zacytowane zdanie "...Obowiązek przeprowadzenia czynności przyjęcia granic i sporządzania protokołu przyjęcia granic nie istnieje również w przypadku wykonywania podziałów na podstawie innych przepisów prawnych." nie dotyczy tego przypadku a to dlatego, że my "mapy z projektem podziału nieruchomości" musimy wykonywać według "odrębnych" przepisów, czyli przepisów uogn a nie "innych przepisów" jakim w tym przypadku jest ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

"Zwróćmy uwagę na to, że ustawa ZRID jest z 2003 roku, a rozporządzenie z grudnia 2004 roku. Zatem prawodawca pisząc rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości znał już zapis ustawy zrid. W tej sytuacji moim zdaniem prawodawca celowo wprowadził ograniczenie zastosowania tego paragrafu wyłącznie do uogn."
No tutaj nie sprawdziłeś i popełniłeś błąd, mianowicie w roku 2003 specustawa, wtedy jeszcze "...w zakresie dróg krajowych", art. 11 miał całkiem inne brzmienie a art. 11a, 11b, 11c itd. w ogóle nie było. Tak, że Twoje domniemanie traci całkowicie oparcie w faktach.

Ja tego tak nie interpretuję. Z przepisu w brzmieniu  "o którym mowa w art. 97 ust. 1..." w żaden sposób nie można wywodzić tego co sugerujesz tym bardziej, że zapis specustawy z 2003 r. ale po nowelizacjach z  16 grudnia 2006 r.  odsyłający do odrębnych przepisów jest jednoznaczny w tym sensie, że "mapy z projektem podziału nieruchomości" nie można wykonywać według "innych przepisów" lecz według przepisów uogn.
ZRIDami zajmujemy się od 2004 r. i wykujemy je nadal. Pewnie za te lata uzbierało się co najmniej kilkadziesiąt obiektów dróg krajowych i wojewódzkich.  Dlatego staramy sie być na bieżąco z przepisami specustawy. Ale do tego dochodzi jeszcze praktyka dyktowana przez organy prowadzące postępowania czyli ODDKiA i Wojewodowie a bywa, że w odwołaniach i ministerstwo. I nigdy jak do tej pory, nie zdarzyło się by nie wymagali "przyjęcia granic..." pomimo, że czasami były to tzw. przyjęcia jednostronne i oczywiście nie w terenie.

Leszku, jeżeli chodzi o terminy, to w pierwotnej wersji ustawy z 10 kwietnia 2003 roku zapis obecnego art. 11d pkt 3 brzmiał identycznie, ale był umieszczony w artykule 5 ustawy: http://isap.sejm.gov.pl/Download;jsessionid=E0561DAAB249B937CF3F9E47EFB27A02?id=WDU20030800721&type=2
Brzmiał dokładnie tak:
 

3) mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi przepisami;

Tak więc całkowicie podtrzymuję twierdzenie, że prawodawca pisząc rozporządzenie w sprawie podziałów świadomie odniósł się do zapisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Jeżeli zaś chodzi o to, co pisze Jarek, to zwracam uwagę na zapis art 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdzie jest napisane, że ustawa nie narusza innych ustaw w zakresie gospodarki nieruchomościami, a w szczególności: [...] 11) ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687, z późn. zm.

Tak więc moim zdaniem wprost z art 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami wynika, że ustawa nie wchodzi w kompetencje ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.  Tym samym, jeżeli w ustawie o zrid nie ma mowy o protokole przyjęcia granic, a mowa o takim protokole jest w ustawie o gospodarce nieruchomościami, ponadto prawodawca w rozporządzeniu w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości wprost pisze o protokołach sporządzanych zgodnie z przepisami ugon, to konkluzja może być chyba tylko taka, że w obecnym stanie prawnym nie ma podstawy prawnej do wymagania przez organ wydający decyzję protokołów przyjęcia granic nieruchomości.

Jeszcze jedno: ja piszę jaki jest stan prawny, a nie jaki powinien być.

Ok, to ja a nie Ty się pomyliłem co do treści artykułów 5 i 11 ale to nic nie zmienia. Bo wiążąca jest delegacja by mapy z projektem... wykonywać według odrębnych przepisów. A tymi odrębnymi przepisami są przepisy uogn, w tym przepis wykonawczy z 2004. To chyba jest poza sporem?

Jeśli do tego miejsca się zgadzamy to wypada ustalić co należy wykonać by efektem była mapa z projektem.
A tu  sprawa jest prosta bo rozporządzenie wskazuje by do opracowania mapy z projektem podziału nieruchomości dokonać przyjęcia granic w wyniku badania:
1) księgi wieczystej nieruchomości podlegającej podziałowi oraz innych dokumentów określających stan prawny nieruchomości;
2) danych wykazanych w katastrze nieruchomości.
Z tych czynności przyjęcia granic sporządza się protokół.

Teraz możemy przystąpić do sporządzenia mapy, która musi zawierać między innymi granice nieruchomości dzielonej, te które wcześniej w wyniku badania dokumentów przyjęliśmy do opracowania projektu oraz rozliczenia powierzchni w wykazie zmian gruntowych.

I to w zasadzie wszystko.

Kilka uwag:
Mapę z projektem podziału wykonujemy zgodnie z UOGN.
Protokół z przyjęcia granic nie jest częścią mapy z projektem podziału. Jest tylko jednym z załączników do wniosku składanego do wójta.
Takiego załącznika nie ma przy ZRID'zie.
Niezależnie od trybu w jakim wykonujemy podział, granice musimy jakoś przyjąć (nawet przy podziale rolnym). Po prostu musimy wiedzieć co dzielimy.
Pozostaje pytanie: czy z każdego przyjęcia granic musimy sporządzać protokół, czy wystarczy tylko to opisać w sprawozdaniu technicznym?

Z organem wydającym decyzje zridowskie nie mam bezpośredniego kontaktu tylko za pośrednictwem klienta czyli najczęściej projektanta. Do tej pory organy protokołów z przyjęcia granic nie chciały. Niestety na weryfikatorów nie było mocnych. Protokół w operacie musiał być.