Kontakt

Polskie Towarzystwo Geodezyjne
Prezes Zarządu PTG:
Dorota PAWŁOWSKA-BASZAK
Adres do korespondencji:
ul. Władysława Łokietka 18
59-220  LEGNICA


Zarząd PTG:
E-mail: zarzad@ptg-org.pl

Komisja Rewizyjna PTG:
E-mail: komisja.rewizyjna@ptg-org.pl

Sąd Koleżeński PTG:
E-mail: sad.kolezenski@ptg-org.pl


NIP: 637-215-37-14
REGON: 121032220
KRS: 0000333653

Numer konta:
mBank
74 1140 2004 0000 310279 379255

Członkostwo w PTG

Instytucje geodezyjne







Autor: chudy Wątek: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym  (Przeczytany 11857 razy)

0 użytkowników i 1 Gość przegląda ten wątek.

Offline chudy

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 60
  • System:
  • Windows XP Windows XP
  • Przeglądarka:
  • Chrome 25.0.1364.152 Chrome 25.0.1364.152
Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« dnia: 11 Marca 2013, 18:22 »
Przykładowa sytuacja (z życia wzięta oczywiście),

Wójt wszczął na wniosek strony postępowanie rozgraniczeniowe. Od momentu otrzymania przez strony postanowienia o wszczęciu rozgraniczenia, do momentu wezwania stron na grunt minęły 3 miesiące (okres zimowy). Przed wysłaniem wezwań geodeta zbadał powtórne księgi wieczyste rozgraniczanych nieruchomości. Okazało się,  że w przypadku jednej z nich nastąpiła w tym okresie zmiana właściciela = strony w postępowaniu rozgraniczeniowym.

O zmianie właściciela geodeta poinformował gminę. Czy gmina powinna na tym etapie podjąć jakieś czynności administracyjne?

A gdyby zmiana właściciela nastąpiła:

- przed wydaniem decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości, ale po przeprowadzonych czynnościach ustalenia przebiegu granicy, które zakończyły się zgodnym oświadczeniem stron z uwagi na brak dowodów,

- przed wydaniem decyzji  o rozgraniczeniu nieruchomości, ale przed jej uprawomocnieniem.

Jaki powinien być finał takich postępowań rozgraniczeniowych, czy nowy właściciel ma prawo odwołać się od wydanej decyzji, a może postępowanie powinno zostać przeprowadzone od początku?
"Zdrowy rozsądek to zbiór uprzedzeń nabytych do osiemnastego roku życia ... " Albert Einstein

Offline Agata_Sz

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 9
  • jedna prosta idea
  • System:
  • Windows 7/Server 2008 R2 Windows 7/Server 2008 R2
  • Przeglądarka:
  • Firefox 18.0 Firefox 18.0
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #1 dnia: 16 Marca 2013, 09:24 »
Ja osobiście miałam taką sytuację, że gmina wydała postanowienie o rozgraniczeniu, w którym były wskazane strony postępowania na podstawie wypisów z rejestru gruntów i informacji znanych gminie ( domyślam się, że na podstawie nakazów podatkowych). Jeden z sąsiadów wystąpił do gminy z wnioskiem o uznanie go jako stronę w postępowaniu rozgraniczeniowym, bo nie został w tym pierwszym postanowieniu uwzględniony  - gmina wydala drugie postanowienie w którym został on uznany jako strona postępowania. Ja wysyłając wezwania stronom opierałam się na postanowieniach wydanych przez gminę.
Stąd wydaje mi się,że twoja gmina powinna to uwzględnić, że zmienił się właściciel działki sąsiedniej i dopuścić go do udziału w postępowaniu, zwłaszcza jeśli jeszcze nie było rozprawy granicznej. A może poinformować tą osobę, żeby złożyła odpowiedni  wniosek do gminy? W moim przypadku strony miały swoich radców prawnych, dlatego wiedziały o takiej możliwości.

Offline chudy

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 60
  • System:
  • Windows XP Windows XP
  • Przeglądarka:
  • Chrome 25.0.1364.172 Chrome 25.0.1364.172
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #2 dnia: 18 Marca 2013, 16:35 »
Witaj Agato,

W toczącym się postępowaniu rozgraniczeniowym informacja o zmianie właściciela nieruchomości sąsiedniej została przekazana do Urzędu Gminy. Jednak organ nie chcę podjąć żadnych czynności – wychodzi z założenia, że dotychczasowy właściciel powinien przekazać kupującemu informacje o toczącej się sprawie związanej z ustalaniem przebiegu granic i przekazać postanowienie które otrzymał.

Osobiście wydaje mi się, że powinno być wydane postanowienie w tej sprawie, w którym to nowy właściciel zostanie ustanowiony stroną  w postępowaniu – nie wiem tylko na jakie przepisy się powołać.
"Zdrowy rozsądek to zbiór uprzedzeń nabytych do osiemnastego roku życia ... " Albert Einstein

Offline Adam Wójcik

  • Zarząd PTG
  • *****
  • Wiadomości: 2831
  • System:
  • Windows Vista/Server 2008 Windows Vista/Server 2008
  • Przeglądarka:
  • Firefox 19.0 Firefox 19.0
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #3 dnia: 18 Marca 2013, 17:10 »
W mojej ocenie organ administracji, który powziął wiarygodną i udokumentowaną informację, że doszło do formalnej zmiany właściciela nieruchomości sąsiedniej, jeżeli to zignoruje i wyda decyzję skierowaną do osoby, która już stroną nie jest ("starego" właściciela), naraża się na stwierdzenie nieważności decyzji - chociażby z wniosku "nowego" sąsiada - na podstawie art.156 par.1 pkt 4 kpa. "Nowy" sąsiad miałby też prawo do żądania wznowienia postępowania (jako że bez własnej winy nie brał udziału w postępowaniu, a ewidentnie stroną jest) w trybie art.145 par.1 pkt 4 kpa.

Ponadto uważam, że geodeta który ma dowód na to, że właścicielem działki sąsiadującej jest zupełnie inna osoba, a pomimo to dopuszcza do podpisywania protokołu granicznego przez "starego" właściciela, też nie zadziałałaby właściwie.

Pozdrawiam, Adam Wójcik.
Geodezja, w przeciwieństwie do matematyki, jest jednym wielkim błędem...

Offline chudy

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 60
  • System:
  • Windows XP Windows XP
  • Przeglądarka:
  • Chrome 25.0.1364.172 Chrome 25.0.1364.172
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #4 dnia: 18 Marca 2013, 17:46 »
Witaj Adamie,

Z gminą ustalono, że geodeta wzywa „nowego właściciela” nieruchomości na grunt w celu ustalenia przebiegu granicy. Organ wyda decyzję zatwierdzającą rozgraniczenie już na „nowego” właściciela, ale pojawia się w ten sposób rozbieżność w zakresie stron postępowania wymienionych w postanowieniu i decyzji – czy takie działania będą prawidłowe?
« Ostatnia zmiana: 22 Marca 2013, 16:31 przez chudy »
"Zdrowy rozsądek to zbiór uprzedzeń nabytych do osiemnastego roku życia ... " Albert Einstein

Offline Agata_Sz

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 9
  • jedna prosta idea
  • System:
  • Windows 7/Server 2008 R2 Windows 7/Server 2008 R2
  • Przeglądarka:
  • Firefox 18.0 Firefox 18.0
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #5 dnia: 23 Marca 2013, 01:09 »
Witaj chudy !

A może art 30 par 4 KPA
"§ 4. W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni."
Pozdrawiam

Agata

Offline chudy

  • Członek PTG
  • ***
  • Wiadomości: 60
  • System:
  • Windows XP Windows XP
  • Przeglądarka:
  • Chrome 25.0.1364.172 Chrome 25.0.1364.172
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #6 dnia: 24 Marca 2013, 23:10 »
Cześć Agato,

Dzięki za podpowiedź, wyszukałem jeszcze poniższy wyrok sądu:

VII SA/Wa 1513/11 - Wyrok WSA w Warszawie

"(…) zgodnie z art. 30 § 4 k.p.a. w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni.

Oznacza to, że w toku postępowania administracyjnego mogą pojawić się zmiany podmiotowe wskutek śmierci strony będącej osobą fizyczną lub utraty osobowości prawnej przez osobę prawną, albo utraty bytu prawnego przez jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej (państwową jednostkę organizacyjną lub organizację społeczną). Zmiany w składzie stron postępowania mogą być ponadto skutkiem zmian w sytuacji prawnej strony, będącej przedmiotem postępowania, a w szczególności związanych z przejściem w jego toku praw i obowiązków strony na inne osoby.

Sytuacja, w której w miejsce strony wchodzi inna osoba, a pierwotna strona występuje z postępowania, jest określana w doktrynie postępowania cywilnego jako następstwo procesowe. Przez następstwo proceduralne należy zatem rozumieć sytuację, w której w miejsce strony postępowania administracyjnego (uczestnika na prawach strony) wchodzi inna osoba, a dotychczasowa strona występuje z postępowania. Można wyróżnić odpowiednio następujące przypadki następstwa proceduralnego:

1)succesio mortis causa, gdy następstwo proceduralne jako rezultat następstwa prawnego jest skutkiem śmierci osoby fizycznej lub utraty osobowości prawnej (likwidacji) osoby prawnej, lub utraty bytu prawnego przez jednostkę organizacyjną,

2)succesio inter vivos, gdy następstwo proceduralne jest rezultatem czynności prawnej dotyczącej przedmiotu postępowania, na przykład sprzedaż nieruchomości, w stosunku do której toczy się postępowanie wywłaszczeniowe

(zob. np. A. Wróbel w: M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz., komentarz do art. 30, publ. Lex/EI. 2011).

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, iż z treści art. 30 § 4 k.p.a. wynika, że "w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni". Oznacza to, że np. przeniesienie własności nieruchomości, czy prawa użytkowania wieczystego (prawa zbywalnego) powoduje, że nabywca nieruchomości wstępuje w miejsce poprzedniej strony postępowania z mocy prawa. Przy tym organy administracji publicznej w razie wystąpienia przekształcenia podmiotowego mającego miejsce w trakcie postępowania zobowiązane są zawiadomić nową stronę o toczącym się postępowaniu, a to w celu zapewnienia jej czynnego w nim udziału (zob. np. wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2000 r., sygn. akt I SA 344/99, Lex nr 47259; wyrok NSA z dnia 21 marca 2001 r., sygn. akt IV SA 232/99, Lex nr 78951; wyrok NSA z dnia 2 lipca 2003 r., sygn. akt I SA 414/01, Lex nr 137865).

Podsumowując, ponownie Sąd podkreśla, że art. 30 § 4 k.p.a. umożliwia kontynuowanie postępowania, gdy wskutek zbycia nieruchomości następuje zmiana podmiotu stosunku materialnoprawnego, a art. 64 § 2 k.p.a. stanowi, że jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, iż nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. (...)"
"Zdrowy rozsądek to zbiór uprzedzeń nabytych do osiemnastego roku życia ... " Albert Einstein

Offline eljotp

  • goście
  • *
  • Wiadomości: 2390
  • System:
  • Windows 7/Server 2008 R2 Windows 7/Server 2008 R2
  • Przeglądarka:
  • Chrome 25.0.1364.172 Chrome 25.0.1364.172
    • http://wbgsc.pl
Odp: Zmiana strony w postępowaniu rozgraniczeniowym
« Odpowiedź #7 dnia: 26 Marca 2013, 12:49 »
Wydaje mi się, że najistotniejszym w tej sprawie to jest odpowiedź na pytanie, kto ma prawo do ustalenia kręgu osób będących stronami postępowania rozgraniczeniowego? Wydaje mi się, że taką osobą jest jedynie wójt/burmistrz.prezydent.

Po drugie, czy geodeta upoważniony jedynie do "czynności ustalenia przebiegu granic" jest organem odpowiedzialnym za przeprowadzane postępowanie administracyjne na którym ciąży obowiązek umożliwienia wszystkim stronom branie czynnego udziału w sprawie?

Przytoczony wyrok wydaje mi się, że bardziej dotyczy organu administracji publicznej a nie geodety upoważnionego tylko do czynności ustalenia granic. Ja jednak żądałbym od wójta konkretnego działania, którego efektem byłaby aktualizacja kręgu stron tego postępowania. I dopiero po tej aktualizacji podjąłbym czynności geodezyjne.
Pozdrawiam Leszek

"Przecież to oni wiedzą jedynie
Jak świat wygląda, a jak powinien"


"Rząd nie ciąża
Da się usunąć"


Piotr Bukartyk