Po zapoznaniu się z przedstawioną sprawą mam kilka spostrzeżeń:
1. Złożenie "Wezwania do usunięcia naruszenia prawa" nie podlega rozparzeniu przez WINGiK-a.
Wniosek "o zbadanie zasadności odmowy włączenia dokumentacji do zasobu", który podlega rozpatrzeniu przez WINGiK-a, wynika wprost z §12 ust.2 rozporządzenia ws. zgłaszania prac. Wniosek taki Wykonawca może złożyć, ale wcale nie musi. Organ (starosta) w żadnym razie nie ma prawa traktować złożonego "Wezwania do usunięcia naruszenia prawa", jako żądanie przekazania sprawy do rozpatrzenia przez WINGiK-a.
2. Terminy.
Ustawa "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" jest tutaj lekko nieprecyzyjne, ponieważ stanowi, że:
<<
Art. 53.
§ 2. W przypadkach, o których mowa w art.52 §3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
>>
Pojawia się pytanie: czy skarga jest dopuszczalna, jeżeli organ w ciągu 60 dni odpowiedzi od wniesienia "Wezwania" odpowiedzi nie udzielił, i... nie udzieli? Moim zdaniem, z formalnego punktu widzenia, skarga wówczas jest niedopuszczalna. Z tego też powodu sugerowałbym, aby skargę do WSA wnosić bezzwłocznie po upływie 31 dni od daty złożenia Wezwania... Organ - zgodnie z przepisami kpa - na rozpatrzenie sprawy ma miesiąc, skoro zatem tego obowiązku nie realizuje, to Wykonawca nie ma też obowiązku oczekiwania na załatwienie sprawy... Powiem tak: ten temat przerabialiśmy: wezwaliśmy starostę do usunięcia naruszenia prawa, starosta zwlekał z odpowiedzią na wezwanie, to złożyliśmy skargę do WSA. Okazało się, że "w międzyczasie" starosta na nasze "Wezwanie" odpowiedział... Nie miało to jednakże wpływy na dopuszczalność skargi. W wyjaśnieniach złożonych do WSA wskazaliśmy, że Wykonawca nie może biernie oczekiwać na udzielenie odpowiedzi, gdzyż w przypadku gdyby starosta tej odpowiedzi nie udzielił, skarga byłaby niedopuszalna z uwagi na upływ 60 dniowego terminu.