WYROK WSA W RZESZOWIE-PODZIAŁ GEODEZYJNY TO JESZCZE NIE PODZIAŁ NIERUCHOMOŚCI
11 Stycznia 2021, 09:48
4783 Wyświetleń
Ocena: 0 (0 ocen)
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie sygn. akt II SA/Rz 1000/20 z dnia 9 grudnia 2020 roku nie tylko ze względu na ostateczne rozstrzygnięcie ale głównie przez głębokie i wszechstronne uzasadnienie, jest cennym źródłem do interpretacji prawa dotyczącego kwestii podziałów nieruchomości i mamy nadzieję, że przysłuży się uporządkowaniu oraz ujednoliceniu praktyki orzeczniczej w tym zakresie.
W uzasadnieniu Sąd jednoznacznie stwierdził, że przedmiotem regulacji dotyczących podziałów jest nieruchomość w znaczeniu cywilno-prawnym, a nie działka ewidencyjna, stanowiąca jedynie sposób opisu tej pierwszej.
O tym które z działek przylegających do siebie stanową nieruchomość przesądza, albo wola właściciela, albo fakt, że znajdują się w tej samej księdze wieczystej, bo wtedy mamy do czynienie ze szczególnym przypadkiem nieruchomości cywilno-prawnej, czyli z nieruchomością wieczysto-księgową.
Zdaniem Sądu nawet jeśli działki wchodzące w skład nieruchomości podlegającej podziałowi zostały wyodrębnione w drodze wcześniejszych podziałów geodezyjnych, w tym podziałów zakończonych decyzją wymaganą przez przepisy szczególne, to nie ma to znaczenia dla sposobu definiowania nieruchomości będącej przedmiotem niniejszej analizy.
Sama decyzja zatwierdzająca podział, o ile sama nie przenosi prawa własności którejś z wydzielonych działek na innego właściciela, nie zmienia istoty nieruchomości w rozumieniu cywilno-prawnym.
Podziały geodezyjne tworzą jedynie możliwość dokonania podziału nieruchomości, który to podział zrealizuje się dopiero po przeniesieniu własności którejś z działek na nowego właściciela, lub po odłączeniu którejś z działek do nowej księgi wieczystej.
Dopiero wtedy dokona się podział nieruchomości w rozumieniu prawnorzeczowym, skutkujący powstaniem nowych nieruchomości. To bardzo istotna konstatacja mająca swoje skutki dla tych wszystkich teorii które twierdzą, że decyzja o podziale ustanawia w momencie jej uprawomocnienia nowy stan prawny dotyczący nieruchomości, w tym między innymi jakiś szczególny status dla nowo projektowanych granic.
W świetle omawianego wyroku nowa granica jest jedynie uprzedmiotowieniem prawa do dokonania podziału nieruchomości zgodnie z jej przebiegiem a jedynym dysponentem tego prawa jest właściciel nieruchomości. Nie ma żadnych przeszkód by właściciel nieruchomości występował o prawo do podziału tej samej nieruchomości wzdłuż innych linii granicznych, o ile przepisy szczególne tego nie zabraniają. Analogicznie, organ administracji nie może zabronić właścicielowi rezygnacji ze skorzystania prawa do faktycznego podziału nieruchomości i odmówić mu ich połączenia w jedną działkę ewidencyjną skoro będzie ona spełniała kryteria wynikające z przepisów o prowadzeniu ewidencji gruntów i budynków. Takie działania byłyby niedopuszczalnym ograniczeniem prawa do wyłącznego dysponowania nieruchomością, stanowiącego podstawowy element prawa własności.
Mamy nadzieję, że przedmiotowy wyrok stanie się źródłem refleksji zarówno dla organów administracji zajmujących się kwestiami podziałów nieruchomości, organów prowadzących ewidencję gruntów i budynków oraz geodetów i wykonawców wykonujących prace geodezyjne z tego zakresu.
W załączeniu:
1. Wyrok WSA w Rzeszowie IISA/Rz 1000/20
<a href="http://www.ptg-org.pl/pisma/2021/wyrok_WSA_1000_20.pdf" target="_blank">http://www.ptg-org.pl/pisma/2021/wyrok_WSA_1000_20.pdf</a>
W uzasadnieniu Sąd jednoznacznie stwierdził, że przedmiotem regulacji dotyczących podziałów jest nieruchomość w znaczeniu cywilno-prawnym, a nie działka ewidencyjna, stanowiąca jedynie sposób opisu tej pierwszej.
O tym które z działek przylegających do siebie stanową nieruchomość przesądza, albo wola właściciela, albo fakt, że znajdują się w tej samej księdze wieczystej, bo wtedy mamy do czynienie ze szczególnym przypadkiem nieruchomości cywilno-prawnej, czyli z nieruchomością wieczysto-księgową.
Zdaniem Sądu nawet jeśli działki wchodzące w skład nieruchomości podlegającej podziałowi zostały wyodrębnione w drodze wcześniejszych podziałów geodezyjnych, w tym podziałów zakończonych decyzją wymaganą przez przepisy szczególne, to nie ma to znaczenia dla sposobu definiowania nieruchomości będącej przedmiotem niniejszej analizy.
Sama decyzja zatwierdzająca podział, o ile sama nie przenosi prawa własności którejś z wydzielonych działek na innego właściciela, nie zmienia istoty nieruchomości w rozumieniu cywilno-prawnym.
Podziały geodezyjne tworzą jedynie możliwość dokonania podziału nieruchomości, który to podział zrealizuje się dopiero po przeniesieniu własności którejś z działek na nowego właściciela, lub po odłączeniu którejś z działek do nowej księgi wieczystej.
Dopiero wtedy dokona się podział nieruchomości w rozumieniu prawnorzeczowym, skutkujący powstaniem nowych nieruchomości. To bardzo istotna konstatacja mająca swoje skutki dla tych wszystkich teorii które twierdzą, że decyzja o podziale ustanawia w momencie jej uprawomocnienia nowy stan prawny dotyczący nieruchomości, w tym między innymi jakiś szczególny status dla nowo projektowanych granic.
W świetle omawianego wyroku nowa granica jest jedynie uprzedmiotowieniem prawa do dokonania podziału nieruchomości zgodnie z jej przebiegiem a jedynym dysponentem tego prawa jest właściciel nieruchomości. Nie ma żadnych przeszkód by właściciel nieruchomości występował o prawo do podziału tej samej nieruchomości wzdłuż innych linii granicznych, o ile przepisy szczególne tego nie zabraniają. Analogicznie, organ administracji nie może zabronić właścicielowi rezygnacji ze skorzystania prawa do faktycznego podziału nieruchomości i odmówić mu ich połączenia w jedną działkę ewidencyjną skoro będzie ona spełniała kryteria wynikające z przepisów o prowadzeniu ewidencji gruntów i budynków. Takie działania byłyby niedopuszczalnym ograniczeniem prawa do wyłącznego dysponowania nieruchomością, stanowiącego podstawowy element prawa własności.
Mamy nadzieję, że przedmiotowy wyrok stanie się źródłem refleksji zarówno dla organów administracji zajmujących się kwestiami podziałów nieruchomości, organów prowadzących ewidencję gruntów i budynków oraz geodetów i wykonawców wykonujących prace geodezyjne z tego zakresu.
W załączeniu:
1. Wyrok WSA w Rzeszowie IISA/Rz 1000/20